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安全生產責任落實年活動實施方案

  來源:安全管理網 
評論: 更新日期:2019年11月14日

根據《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省安全生產責任落實年活動實施方案的通知》(吉政辦明電[2011]37號)有關要求,鄉政府決定,在全鄉繼續深化“安全生產責任落實年”活動。為進一步增強安全責任意識、推進安全責任落實,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,促進全鄉安全生產形勢進一步穩定好轉,為使此項活動扎實有效開展,特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,樹立以人為本安全發展理念,全面貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于印發舒蘭市安全生產責任落實年活動實施方案的通知》精神,維護全鄉安全生產形勢的穩定,促進全鄉經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

通過開展“安全生產責任落實年”活動,進一步健全安全生產責任體系,強化和落實企業安全生產主體責任以及政府和部門的安全監管責任。以生產、道路、消防等行業為重點,深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和健全法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”,減少一般事故、堅決遏制重特大事故,確保“十二五”時期安全生產工作取得良好開局。

三、工作內容

(一)落實安全生產責任

1、全面落實企業安全生產主體責任。在全鄉范圍內,尤其是在煙花爆竹、建筑施工、道路交通以及機械、食品加工、糧食收儲經營加工等重點行業領域,開展“落實企業安全生產主體責任專項行動”,樹立標兵企業,堅持典型帶動,年內培育3戶典型企業。通過以點帶面,推進各重點行業領域企業安全生產主體責任的落實。

2、進一步落實各鄉鎮政府安全生產監管責任。各鄉鎮政府要實行“一崗雙責”制度,既要抓經濟建設和本職工作,又要抓好安全生產工作。具體要求是:建立完善安全生產例會制度、檢查制度和包保制度。主要領導負總責,分管領導具體負責。要強化安監站建設,配備人員,改善辦公條件和工作條件,保證檢查用車和辦公經費。各村委會,要成立以一把手為組長的安全生產領導小組,并設專(兼)職安全員,負責所轄區域安全生產工作。

3、落實各部門安全生產監管責任。按照“誰審批誰負責”、“管行業必須管安全”的原則,落實各部門安全生產職責,要加強協調配合,加大聯合執法力度。

(二)落實隱患排查治理任務

1、集中開展隱患排查治理行動。在3月初開展的安全隱患大排查大治理基礎上,各部門、各鄉鎮要針對季節變化特點和重點時段,集中開展隱患排查治理、專項整治及安全生產大檢查,著力消除死角、死面,確保重要時段安全生產形勢穩定。

2、加強日常監管。落實企業安全隱患排查、日常監管的主體責任,把隱患排查落實到企業生產的全過程。

3、加大隱患綜合治理力度。各村、相關企業要建立隱患排查治理通報制度,在集中和日常排查監管過程中,發現依法應由其他部門督促企業或單位整改的隱患,要及時以書面形式通報相關部門,并積極配合做好隱患治理工作。

4、加強隱患排查治理調度統計工作。各村、鄉關企業要如實、準確、及時填寫和上報隱患排查治理信息、數據。

(三)落實推進“打非治違”任務。

1.進一步鞏固和擴大“打非”專項行動成果。繼續保持高壓態勢,依法嚴厲打擊無證無照進行生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產等非法違法行為,嚴肅糾正“三超”(工業企業超能力、超強度、超定員組織生產,交通運輸企業車輛超載、超限、超負荷運行)等違規違章現象,強化相關部門“打非”責任,發現一起、查處一起、公告一起。對因非法違法生產、經營和建設而導致事故的加大處罰力度,構成犯罪的依法追究刑事責任。

2.加強和改進安全生產行政執法工作。嚴格安全準入,嚴格執行安全設施“三同時”規定。堅決整治不履行“三同時”審查程序、擅自開工建設、后補辦審查手續等建設項目,從源頭上防止不具備安全生產條件的項目進入高危行業領域。進一步加強各部門之間的協調配合,建立和完善聯合執法機制,強化執法責任、完善執法手段、落實執法措施。

3.繼續深化重點行業領域安全生產專項整治。

危險化學品。進一步推動治理危化企業安全防護距離不足、化工裝置自動化水平不能滿足安全生產需要、危險化學品重大危險源監控不到位等問題,加強對易燃易爆、劇毒和使用危險工藝的化工企業的監管。嚴格安全準入,優化布局,提高行業技術水平和安全保障能力。

煙花爆竹。嚴格煙花爆竹經營企業監管,加強煙花爆竹倉儲批發企業和經營網點治理,解決超范圍、超量存儲問題,嚴厲查處非法運輸、儲存、經營煙花爆竹行為。

道路交通。繼續深化和拓展“五整頓”、“三加強”各項工作措施,切實落實運輸企業安全責任制。以道路客運安全為重點,嚴厲打擊超員、超速和非法載客行為;繼續開展創建“平安暢通縣區”活動,大力加強道路交通安全監管力度,進一步落實各級政府安全監管責任,降低交通違法違規率,提高農村道路交通安全水平。繼續開展創建“平安農機”示范縣活動,有效降低農機事故。

建筑施工。住建、交通運輸、水利、電力等部門和單位要開展以防坍塌、防高處墜落事故為重點的專項整治,強化施工過程管理的領導責任,認真排查治理施工安全隱患,加強在建工程項目涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環節的重點檢查治理。認真治理城市規劃和建設過程中的違規違章現象,嚴防違章開挖、野蠻施工等導致管網泄漏燃燒爆炸等事故發生;嚴厲打擊轉包和違法分包以及施工企業無相關資質證書非法從事建筑活動的行為。

消防安全。繼續深入推進構筑社會消防安全“防火墻”工程,以人員密集場所、高層和地下建筑、使用易燃可燃外墻保溫材料建筑、“三合一”及“多合一”生產經營場所為重點,深入開展消防安全排查、整治,及時消除火災隱患,完善消防安全設施。

在做好上述重點專項整治的同時還要做好其他各行業領域專項整治。

(四)落實安全生產宣傳教育培訓任務。

1.加大安全生產宣傳力度。創新載體,活化方式,全面加大對《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的宣傳力度。安監站要組成宣講團,深入各行業、各類企業進行廣泛宣傳,全面拓展宣傳廣度,延伸宣傳深度,提高宣傳效果,把文件精神宣傳到每個企業、每名員工。通過播放安全公益廣告、發布安全警示等多種形式,利用各種媒體宣傳應急知識,提高全民識災、防災和科學自救能力。

2.多渠道強化安全教育。以“安全責任、重在落實”為主題,組織開展第十個“安全生產月”活動。推動企業全面開展新員工進廠安全生產“第一課”教育活動,深化崗位安全教育,提高員工安全素質;推動開展全民安全教育,普及安全知識。

3.加強安全生產培訓。督促各類企業尤其是高危行業企業,嚴格執行崗前培訓等制度,企業所有新招用人員,必須經認真培訓和嚴格考核合格后方可上崗。繼續加強生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全資格培訓,推進以班組長為重點的全員安全培訓。

四、實施步驟

(一)部署發動階段(4月中旬)。各村、相關企業根據本地村、本部門安全生產特點和實際,制定重點突出、任務具體、目標明確、措施有力、針對性強的實施方案,要召開會議進行部署發動,將活動內容、任務措施及目標要求傳達落實到基層、企業。要充分發揮媒體宣傳作用,營造良好輿論氛圍,推動“安全生產責任落實年”活動取得實效。

(二)全面實施階段(4月中旬至10月底)。各村、相關企業要嚴格按照實施方案,認真組織開展本地區、本行業領域“安全生產責任落實年”活動,確保各項工作任務按計劃、有步驟、高標準得到落實。

(三)總結驗收階段(11月至12月)。分三個層次:一是企業自行驗收;二是各有關部門分別對本行業(領域)組織檢查驗收;三是縣政府組織對全村 “安全生產責任落實年”活動進行全面檢查驗收。

五、保障措施

(一)加強組織領導。縣安委會統籌組織和協調“安全生產責任落實年”工作。各村、相關企業主要領導是本行政區域內安全生產工作的第一責任人,對本地區安全生產工作負全面領導責任,各分管領導對分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任。各有關部門的主要負責人對本行業(領域)安全生產監督管理負有全面責任,要抓緊組織落實本行業(領域)的安全生產工作,抓緊組織研究制定相關配套措施,并親自帶隊進行督查。各生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人,要深入組織落實安全生產主體責任,切實消除事故隱患,強化安全基礎。

(二)加強督導檢查。鄉安監站要組成督查組,對各村、 相關企業工作落實情況進行督導檢查。各村、相關企業要確保“安全生產責任落實年”各項工作任務落實、內容落實和責任落實。要深入基層、深入企業進行督促檢查,對發現的重大隱患和突出問題要跟蹤到底,堅決整改到位。

(三)嚴格考核驗收。鄉政府將結合2011年度安全生產目標責任制考核,對“安全生產責任落實年”活動開展情況進行全面驗收。

(四)建立月調度制度。各村、相關企業每月3日前向鄉安委會辦公室報送本村、本行業工作進展情況。

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