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街道進一步深化落實企業安全生產主體責任實施方案

  來源:安全管理網 
評論: 更新日期:2019年11月14日

為認真貫徹落實《安全生產法》、《職業病防治法》、《**市安全生產條例》,按照全區“深化企業主體責任落實年”的各項要求,為推進企業安全生產主體責任的落實,提高企業本質安全水平,有效預防安全生產事故,結合本轄區實際情況特制定本方案:

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神,牢固樹立科學發展、安全發展的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以全面落實企業安全生產主體責任,規范企業安全生產秩序,提高企業安全管理水平,提升事故防控能力為目標,進一步強化企業主要負責人的領導責任、管理人員的管理責任、員工的崗位責任,并通過加強安全監管和執法,促使企業安全生產責任體系更加完善、安全管理水平顯著提高、隱患排查治理機制基本建立、安全生產狀況明顯好轉。

二、加強組織領導

為扎實開展好“企業安全生產主體責任落實年”活動,特成立領導小組。由分管黨工委委員、武裝部長**任組長,各安委會成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在安監辦,由**任辦公室主任,**、**、**為辦公室成員,負責“企業安全生產主體責任落實年”活動的推進工作。

三、工作內容

各部門按“黨政同責、一崗雙責”督促各自分管行業企業按照《安全生產法》、《職業病防治法》、《重慶市安全生產條例》的規定,認真貫徹執行國家安監總局“五落實”、“五到位”的要求,規范落實企業安全生產主體責任,建立健全隱患排查治理機制,認真開展自查自改,全面實施隱患排查治理閉環管理,對安全生產檢查中發現的所有隱患建立臺賬,并逐一按要求進行整改,有效提升企業安全管理水平。

四、工作措施

(一)全面規范落實企業安全生產主體責任,提高企業安全管理水平。

1.安全生產責任制到位

(1)要明確企業主要負責人及實際控制人等安全生產第一責任人的責任。

(2)認真落實其他分管負責人、職能部門及其負責人、安全管理人員、車間班組(分公司、場、站)及其負責人、每一個員工安全生產崗位責任,定期檢查責任制的執行情況,保證安全責任目標實現。要完善考核機制,分層檢查考核,強化、細化責任追究。

2.安全機構、人員配備到位。

(1)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其主要負責人、安全管理人員須經安全監督管理部門培訓考核合格。

(2)其他生產經營單位,從業人員超過一百人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在一百人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。

(3)要設置或者指定職業衛生管理機構或者組織,配備專職或者兼職的職業衛生管理人員,負責本單位的職業病防治工作。

3.制度臺賬建立到位。

(1)要制定安全生產和職業健康的各項規章制度和安全操作規程。

(2)要建立健全設施設備、安全教育培訓、持證人員、隱患排查整改、職業健康等一系列符合法律法規、標準及相關要求的各種臺賬。

4.安全投入落實到位。

(1)按規定足額提取和使用安全生產費用。

(2)安全設施和職業衛生防護設施的配備符合規定,按規定為職工發放符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

(3)確保各項資金投入滿足安全生產條件需要。

5.教育培訓落實到位。

(1)依法對本單位從業人員、被派遣勞動者和實習學生進行安全生產教育和培訓,并保證培訓質量。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業,保證培訓率、合格率達到100%。

(2)要建立安全生產教育和培訓檔案,每年年初要制定年度安全培訓計劃,如實記錄安全生產教育和培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員、考核結果等情況。

(3)要重點抓好新員工、合同工、農民工的三級安全教育培訓,抓好老員工轉崗、換崗、復崗前的安全教育和培訓。如實告知從業人員作業場所存在和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施,教育職工自覺承擔義務。

(4)離開特種作業崗位6個月以上的特種作業人員,應當重新進行實際操作考試,經確認合格后方可上崗作業。

(5)生產經營單位對離崗6個月及以上重新上崗的從業人員,應當重新進行安全教育和培訓。

(6)對換崗的從業人員應當根據新崗位要求進行安全教育和培訓。

(7)采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的,應當結合新工藝、新技術、新材料或者新設備的要求,對從業人員進行安全生產教育和培訓。

6. 隱患排查整治到位。

(1)要建立安全隱患排查制度,實施從主要負責人到從業人員的事故隱患排查責任制。

(2)要建立日查、周查、月查制度。按照行業主管部門制定的安全隱患排查清單,按要求進行檢查,對排查出的事故隱患,要建立隱患排查整改臺賬。(安全管理人員每天一次對照隱患排查日查清單開展安全隱患排查,安全管理機構或分管安全工作的負責人每周對照隱患排查周查清單開展本單位的隱患排查,企業主要負責人每月至少對照隱患排查周查清單開展一次檢查)

(3)屬于一般事故隱患的,應當立即組織整改排除;對一時難以整改的重大隱患制定限期整改方案,做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”,并向行業主管部門和街道安監辦于每月底以前上報永川區企業安全生產隱患排查治理明細月報表(見附件一)。

7. 設施設備管理到位。

(1)要建立日常維護保養、定期檢測、檢修、更換等一系列相關的技術規定或者安全標準規定。

(2)要建立設備設施運行臺賬并對生產設施設備進行經常性維護保養,定期檢測、更換,做好維護、保養、檢測記錄,保持安全防護性能良好。

(3)鍋爐、壓力容器、起重設備等按規定定期檢測,并有特種設備的檢測合格證明。

8.生產作業現場管理到位。

(1)生產經營單位的從業人員要每次上崗前、上崗后對本崗位的設備、設施、作業場地、安全防護設施、物品存放等進行安全檢查,防止發生生產安全事故。

(2)儲存和堆放危險物品的倉庫或者其他場所應當設置明顯的安全警示標志,載明危險物品的名稱、種類、數量和安全須知、消防要求等注意事項

(3)在存在安全生產風險的崗位設置告知卡,分別標明本企業、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。

(4)統一協調協調管理承包、承租單位安全生產工作,簽訂安全協議。

(5)應對生產現場的危險源進行辨識、評價,根據辨識結果明確日常安全監管重點監管部位、設備等的監管頻次、監管內容等并有檢查記錄;對重大危險源實施有效的監測和監控。

9.“三同時”履行到位

(1)生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

(2)新建、改建、擴建項目的職業危害防護設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,并進行經常性維護、檢修和保養,確保其處于正常狀態。

10.職業健康管理到位

(1)企業要依法建立職業危害防治制度和操作規程,及時如實申報職業危害因素。

(2)對存在職業危害因素的場所每年進行一次職業危害因素檢測。

(3)執行職業危害合同告知制度,公布崗位操作規程,設置警示標識和中文警示說明。

(4)對接觸職業危害的員工在崗前、崗中、崗后定期進行職業健康檢查,建立好員工職業健康檔案。

(5)必須為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品,監督、教育從業人員正確佩戴和使用(安全帽、防塵口罩、安全帶、防護服、膠鞋、手套等)。

11.應急管理工作到位

(1)依法制定生產安全事故應急救援預案,落實操作崗位應急措施,每年進行一次應急演練。

(2)保證應急物資能夠滿足應急需要,并處于完好狀態。

12.安全生產事故管理到位

(1)生產經營單位按要求上報生產安全事故,做好事故搶險救援工作。

(2)妥善處理對事故傷亡人員依法賠償等事故善后工作。

13.工傷社會保險和安全生產責任保險到位

(1)依法參加工傷保險,為從業人員繳納保險費。

(2)鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。

(二)強化安全監管和執法,提升安全監管水平。

1.積極推進安全生產標準化建設。各部門、各單位按照“二級企業抓鞏固、三級企業抓規范和提升”的工作思路,重點抓好非煤礦山、危險化學品、工貿等企業安全標準化創建工作。力爭2017年規模以上企業100%通過安全標準化創建。

2.加強隱患排查治理監督。各行業主管部門要根據行業特點制定本行業的企業安全隱患排查日查、周查、月查清單,督促本行業企業開展定期的安全隱患排查整改和上報制度,每月定期向安監辦上報永川區企業安全生產隱患排查治理月報表,由安監辦統計報表每月定期向區安委會辦公室上報永川區企業安全生產隱患排查治理月報表和永川區安全生產重大隱患排查治理月報表(見附件二、附件三)。實行一般隱患企業內部掛牌、較大隱患監管部門掛牌、重大隱患由政府或安委會掛牌,制定限期整改方案,做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。

3.加大執法檢查力度。各行業主管部門要切實加強對企業安全生產主體責任落實情況的監督檢查,采取跟蹤督辦、警示約談和現場分析等措施,監督企業落實安全生產主體責任。

4.加強輿論宣傳和培訓教育。大力宣傳安全生產法律法規中明確規定的企業安全生產主體責任,在全社會樹立“企業是安全生產責任主體”的輿論氛圍;切實加強企業負責人、安全管理人員的安全培訓和教育,把落實企業主體責任納入培訓的重要內容,讓企業尤其是法人明白應當履行的安全生產責任及履行不到位應承擔的法律后果,推動企業建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制。

五、工作要求

(一)加強領導,落實責任。各行業主管部門要充分認識到開展深化落實企業安全生產主體責任活動是今后一個時期安全生產工作的重點,是抓當前、謀長遠,抓源頭、打基礎的工作。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“誰主管、誰負責”的要求,強化屬地和行業管理責任,切實加強領導,并結合本行業特點制定細化工作方案,完善工作措施,明確目標任務,層層落實責任,狠抓工作落實,確保工作取得實效。

(二)突出重點,強化督導。各行業部門要針對本行業實際,有側重地開展督促指導。對主體責任落實好的企業,要抓好鞏固提高;對落實差的企業,要限期整改;對問題集中、整改難度大的企業,要上報區安監局組織專家進行“會診”,提出具體辦法和措施進行重點解決。

(三)樹立典型,以點帶面。各行業部門要講究工作方法,重點培育一批安全管理特色鮮明、安全文化氛圍濃厚、能真正將企業安全生產主體責任落實到位的企業,作為示范企業,適時組織轄區和行業內企業進行觀摩學習,取長補短,相互促進。要認真總結他們的先進經驗和做法,進行廣泛的宣傳,充分發揮其典型引路作用,示范帶動整個工作順利推進,取得實效。

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