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點擊數:   更新日期:2019年11月18日

四川省安全評價檢測檢驗機構管理辦法實施細則

發 文 號:
發布單位:四川省應急管理廳
發布日期:2019-11-08
實施日期:2019-11-08

各市(州)應急管理局,省安全生產監察執法總隊:

《四川省安全評價檢測檢驗機構管理辦法實施細則》經2019年第10次廳長辦公會議審議通過,現印發你們,請認真貫徹落實。

四川省應急管理廳

2019年11月8日

四川省安全評價檢測檢驗機構管理辦法實施細則

第一章 總則

第一條 為加強安全評價、安全生產檢測檢驗機構管理,規范機構從業行為,根據《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》(應急管理部令第1號,以下簡稱《管理辦法》)和應急管理部《關于認真貫徹落實<安全評價檢測檢驗機構管理辦法>的通知》(應急〔2019〕52號)精神,制定《四川省安全評價檢測檢驗機構管理辦法實施細則》。

第二條 四川省行政區域內申請安全評價檢測檢驗機構資質,從事法定的安全評價、檢測檢驗服務(《管理辦法》附件1),以及應急管理部門實施安全評價檢測檢驗機構資質認可和監督管理,適用本實施細則。開展其他安全生產技術服務的,按照“誰委托、誰監管,誰主管、誰負責”的原則管理。

在四川省開展技術服務的安全評價檢測檢驗機構及其從業人員的管理,按照本實施細則執行。

第三條 四川省應急管理廳(以下簡稱應急廳)按照職責,負責全省安全評價檢測檢驗機構資質認可和監督管理工作。市(州)和縣(市、區)應急管理局按照職責,對安全評價檢測檢驗機構執業行為實施監督檢查,對發現的違法行為依法實施行政處罰,并將處罰結果報送應急廳。

第四條 發揮行業協會自律管理作用,有關行業組織要積極推進信用評估、綜合能力和專業能力評定等相關標準和體系建設,引導機構提升服務能力、質量和水平,協助開展技術仲裁,促進公平競爭,維護從業秩序。

第二章 資質認可

第五條?申請安全評價機構和安全生產檢測檢驗機構資質,需要滿足《管理辦法》第六條、第七條規定的條件,通過“四川政務服務網(http://www.sczwfw.gov.cn)”提交申請,申請材料清單按照應急管理部《關于認真貫徹落實<安全評價檢測檢驗機構管理辦法>的通知》(應急〔2019〕52號)執行。

第六條?安全評價檢測檢驗機構資質申請、延續、變更業務范圍和名稱、注冊地址、實驗室條件、法定代表人、專職技術負責人、授權簽字人以及機構因改制、分立、合并等原因發生變化的,按照《管理辦法》第九條至第十三條的規定辦理。

取得安全評價檢測檢驗資質的機構,所承擔的相關法律責任按照《管理辦法》第二十七條至第三十一條的規定執行。

第七條?申請安全評價檢測檢驗機構資質條件中,固定資產可以由申請單位提供具有法律效力的資產評估證明,也可按照國務院清理證明事項相關要求,提供具有法定效力的書面承諾。工作場所應在四川省境內,系自有的需提供房產證明,系租賃的需提供出租方房產證明和簽訂的租賃合同。

第八條?科研機構、國有企業和事業單位的全資子公司提出資質申請時,其儀器裝備、辦公用房等國有資產和員工的勞資關系、“五險”(繳存住房公積金)等均由其上級單位(出資單位)提供,同時需提供資產、勞資關系、資產使用和人員派遣文件以及承擔安全評價檢測檢驗結果的相關經濟、民事等法律責任書面承諾書。

第九條?專職安全評價師的專業能力按照應急管理部《關于認真貫徹落實<安全評價檢測檢驗機構管理辦法>的通知》(應急〔2019〕52號)附件5進行認定。專職安全評價師,是指取得安全評價師職業資格,與安全評價檢測檢驗機構建立了法定勞動關系,由所在機構繳納“五險”(事業單位繳存住房公積金)的人員,并在執業期間保持社保繳納連續性。

第十條 現有甲、乙級安全評價檢測檢驗機構在未按照《管理辦法》換發新版資質證書前,執業和開展現場評價檢測等要按照《管理辦法》相關規定進行,接受應急廳和項目實施地應急管理部門的監督檢查。

第三章 技術服務

第十一條?取得應急廳頒發的安全評價檢測檢驗機構資質,可在全國范圍內開展業務,機構及其從業人員要依照法律、法規、規章、標準,獨立開展安全評價和檢測檢驗,依法簽訂技術服務合同,明確服務對象、范圍、權利、義務和責任,在合同委托范圍內開展技術服務并對服務結果、結論等承擔相應的法律責任。

第十二條?生產經營單位可以自主選擇具備資質的安全評價檢測檢驗機構,接受其資質認可范圍內的安全評價、檢測檢驗技術服務,技術服務收費按照有關規定執行,安全評價檢測檢驗機構應當主動公開服務收費標準,方便用戶和社會公眾查詢。

第十三條?安全評價檢測檢驗機構應當建立信息公開制度,按照有關規定在網上公開安全評價報告、安全生產檢測檢驗報告相關信息及現場勘驗圖像影像。在開展技術服務時嚴格按照資質證書核定的業務范圍進行,嚴禁超業務范圍承攬安全評價和檢測檢驗業務,機構及其從業人員不得有《管理辦法》第二十二條規定的從業禁止行為。

第十四條?專職技術負責人和過程控制負責人應當按照法規標準的規定,加強安全評價、檢測檢驗活動的管理。安全評價項目組組長應當具有與業務相關的二級以上安全評價師資格,并在本行業領域工作三年以上。項目組其他組成人員應當符合安全評價項目專職安全評價師專業能力配備標準。

第十五條?安全評價檢測檢驗機構在開展技術服務過程中,配備的專職技術負責人除滿足《管理辦法》規定外,其專業能力需與申請業務范圍的主專業相匹配,且最多擔任2個相近業務范圍的技術負責人。

第十六條?技術負責人和過程控制負責人在承擔安全評價報告的技術和過程控制審核工作時,不得作為項目組成員參與現場勘察、報告編制等評價工作。

第十七條?安全評價檢測檢驗機構在開展現場技術服務前七個工作日內,書面告知(《管理辦法》附件4)應急廳,接受項目所在地應急管理部門的監督檢查,《安全評價檢測檢驗機構從業告知書》通過“安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統”(http://120.133.22.112:8095/)提交,也可采取郵寄或現場送達的方式告知。

第四章 監督管理

第十八條?應急廳應將安全評價檢測檢驗機構納入年度安全生產監督檢查計劃范圍,按照國務院有關“雙隨機、一公開”的規定,重點對安全評價檢測檢驗機構資質條件保持情況、安全評價過程控制執行、檢測檢驗管理體系運行、接受行政處罰和投訴舉報等情況進行重點監督檢查,并確保每三年至少覆蓋一次。

礦山、金屬冶煉、危險化學品等行業監管部門重點對機構執行業內法規標準、評價檢測報告完整性和真實性等情況實施檢查。

第十九條?生產經營單位要對安全評價檢測檢驗機構在本單位開展技術服務情況進行監督,發現安全評價檢測檢驗機構未派員到現場進行勘查、委托非機構人員開展安全評價檢測檢驗、違反安全評價檢測檢驗過程控制管理規定等行為,應向應急廳和所在地應急管理部門報告。

第二十條 四川省安全評價檢測檢驗機構有下列情形之一的,應急廳應當注銷其資質,并在本部門網站予以公告,納入“安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統”:

(一)法人資格終止;

(二)資質證書有效期屆滿未延續;

(三)自行申請注銷;

(四)被依法撤銷、撤回、吊銷資質;

(五)法律、行政法規規定的應當注銷資質的其他情形。

安全評價檢測檢驗機構資質注銷后,原安全評價檢測檢驗機構及相關人員應當對注銷前作出的安全評價檢測檢驗結果繼續負責。

第二十一條?吊銷、撤銷在我省注冊安全評價檢測檢驗機構資質的,由應急廳決定。對省外注冊的安全評價檢測檢驗機構符合《管理辦法》中規定吊銷、撤銷資質處罰情形的,由應急廳向機構注冊地資質認可機關進行告知,提出意見建議,并上報應急管理部。

對有《管理辦法》第三十一條中相關違法行為的機構,應急廳吊銷其相應資質,向社會公告,按照國家有關規定對相關機構及其責任人員實行行業禁入,納入不良記錄“黑名單”管理和“安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統”。

第五章 附則

第二十二條?本實施細則自印發之日起施行,由應急廳負責解釋。

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