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安全評價目的、意義

作者:安全管理網  來源:安全管理網 
評論: 更新日期:2016年12月16日

     安全評價(也稱為風險評價),是以實現工程、系統工程、系統安全為目的,應用安全系統工程的原理和方法,對工程、系統中存在的危險、有害因素進行識別與分析,判斷工程、系統發生事故和急性職業危害的可能性及其嚴重程度,提出安全對策建議,從而為工程、系統制定防范措施和管理決策提供科學依據。
安全評價的目的
    安全評價的目的是查找、分析和預測工程、系統存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度,提出合理可行的安全對策措施,指導危險源監控和事故預防,以達到最低事故率、最少損失和最優的安全投資效益。安全評價可以達到以下目的。
    1)提高系統本質安全化程度
    通過安全評價,對工程或系統的設計、建設、運行等過程中存在的事故和事故隱患進行系統分析,針對事故和事故隱患發生的可能原因事件和條件,提出消除危險的最佳技術措施方案,特別是從設計上采取相應措施,設置多重安全屏障,實現生產過程的本質安全化,做到即使發生誤操作或設備故障時,系統存在的危險因素也不會導致重大事故發生。
    2)實現全過程安全控制
    在系統設計前進行安全評價,可避免選用不安全的工藝流程和危險在原材料及不合適的設備、設施,避免安全設施不符合要求或存在缺陷,并提出降低或消除危險的有效方法。系統設計后進行安全評價,可查出設計中的缺陷和不足,及早采取改進和預防措施。系統建成后進行安全評價,可了解系統的現實危險性,為進一步采取降低危險性的措施提供依據。
    3)建立系統安全的最優方案,為決策提供依據
    通過安全評價,可確定系統存在的危險及其分布部位、數目,預測系統發生事故的概率及其嚴重度,進而提出應采取的安全對策措施等。決策者可以根據評價結果選擇系統安全最優方案和進行管理決策。
    4)為實現安全技術、安全管理的標準化和科學化創造條件
    通過對設備、設施或系統在生產過程中的安全性是否符合有關技術標準、規范相關規定的評價,對照技術標準、規范找出存在的問題和不足,實現安全技術和安全管理的標準化、科學化。
安全評價的意義
    安全評價的意義在可有效地預防事故的發生,減少財產損失和人員傷亡。安全評價與日常安全管理和安全監督監察工作不同。安全評價是從系統安全的角度出發,分析、論證和評估可能產生的損失和傷害及其影響、嚴重程度,提出應采取的對策措施等。
    1)安全評價是安全管理的一個必要組成部分
    “安全第一,預防為主”是我國的安全生產方針,安全評價是預測、預防事故的重要手段。通過安全評價可確認生產經營單位是否具備必要的安全生產條件。
    2)有助于政府安全監督管理部門對生產經營單位的安全生產實行宏觀控制
    安全預評價,能提高工程設計的質量和系統的安全可靠程度;安全驗收評價,是根據國家有關技術標準、規范對設備、設施和系統進行的符合性評價,能提高安全達標水平;安全現狀評價,可客觀地對生產經營單位的安全水平作出評價,使生產經營單位不僅了解可能存在的危險性,而且明確了改進的方向,同時也為安全監督管理部門了解生產經營單位安全生產現狀、實施宏觀調控打下了基礎;專項安全評價,可為生產經營單位和政府安全監督管理部門的管理決策提供科學依據。
    3)有助于安全投資的合理選擇
    安全評價不僅能確認系統的危險性,而且能進一步預測危險性發展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度,并以說明系統危險可能造成負效益的大小,合理地選擇控制措施,確定安全措施投資的多少,從而使安全投入和可能減少的負效益達到合理的平衡。
    4)有助于提高生產經營單位的安全管理水平
    安全評價可以使生產經營單位安全管理變事后處理為事先預測、預防。傳統安全管理方法的特點是憑經驗進行管理,多為事故發生后再進行處理。通過安全評價,可以預先識別系統的危險性,分析生產經營單位的安全狀況,全面地評價系統及各部分的危險程度和安全管理狀況,促使生產經營單位達到規定的安全要求。
安全評價可使生產經營單位安全管理變縱向單一管理為全面系統管理。安全評價使生產經營單位所有部門都能按照要求認真評價本系統的安全狀況,將安全管理范圍擴大到生產經營單位各個部門、各個環節,使生產經營單位的安全管理實現全員、全方位、全過程、全天候的系統化管理。
安全評價可以使生產經營單位安全管理變經驗管理為目標管理。安全評價可以使各部門、全體職工明確各自的安全目標,在明確的目標下,統一步調、分頭進行,從而使安全管理工作做到科學化、統一化、標準化。
    5)有助于生產經營單位提高經濟效益
    安全預評價,可減少項目建成后由于安全要求引起的調整和返工建設;安全驗收評價,可將潛在的事故隱患在設施開工運行前消除;安全現狀評價,可使生產經營單位了解可能存在的危險,并為安全管理提供依據。生產經營單位的安全生產水平的提高無疑可帶來經濟效益的提高,使生產經營單位真正實現安全生產和經濟效益的同步增進長。

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